今年来，面对错综复杂的国内外经济发展环境，市委市政府领导全市上下积极践行“一三五”基本思路，强力推动岳阳高质量发展，全市经济呈现出总体平稳、稳中向好的态势，服务业发展增幅稳步上扬，贡献持续增大，对GDP的支撑作用不断增强，在经济社会发展中的作用越来越重要。

一、服务业发展现状

（一）总量继续扩大。上半年，全市实现服务业（即第三产业）增加值723.17亿元，同比增长7.4%，服务业占GDP的比重为45.1%，高于GDP增幅0.2个百分点。

（二）就业人数稳步增加。服务业的快速发展创造了众多的劳动就业岗位，在解决城镇劳动力就业、吸收农村劳动力转移方面发挥了重要作用。近年来，岳阳服务业就业人员增长明显快于劳动力总资源和全社会就业人员的增长，对缓解就业市场压力贡献突出。今年上半年，全市规上服务业从业人员达5.1万人，同比增长2.7%，已成为吸纳劳动力资源的重要渠道。目前，无论是吸收从其他产业转移出来的劳动力存量，还是吸纳新增劳动力，服务业都正在发挥最主要的作用。

（三）消费市场活跃。今年来，社会消费品零售总额保持快速发展，1-6月，社会消费品零售总额666.15亿元，比上年增长10.2%。其中，商品零售额572.01亿元，增长10.0%;餐饮收入94.14亿元，增长11.8%。

对外贸易持续升温。1-6月，全市进出口总额134.71亿元，同比增长30.7%。其中进口总额63.0亿元，增长37.2%；出口71.8亿元，增长25.5%。

旅游消费趋旺。截止1-6月,接待国内外旅游总人数2809.51万人次，比上年增长14.6%；接待入境旅游人数18.17万人次，增长25.1%。实现旅游总收入277.06亿元，增长30.6%。

（四）交通邮电物流业持续发展。上半年，全市货物运输总量1.74亿吨，同比增长13.7%。货物运输周转量225.38亿吨公里，增长7.9%。主要港口完成货物吞吐量5261.32万吨，比上年增长2.7%，港口集装箱吞吐量24.83万标准箱，增长12.9%。

1-6月，全市物流总额4730.62亿元，同比增长7.1%。物流总费用254.97亿元，同比增长4.9%，占GDP比重为15.7%，比上年同期回落0.2个百分点。物流业总收入50.70亿元，同比增长8.6%，增速较去年全年提高0.3个百分点。

随着国民经济和社会服务信息化程度的不断拓展，全市邮电通讯业继续保持稳步增长。1-6月，邮电业务总量132.57亿元，同比增长105.5%。其中邮政业务总量8.22亿元，增长43.35%；电信业务总量124.35亿元，增长111.48%。截至当前，固定电话用户82.11万户。移动电话用户436.06万户，互联网宽带用户135.46万户。

（五）房地产业持续、稳定发展。房地产业是国民经济的基础产业和先导产业，在社会经济格局中占据十分重要的地位。近年来，岳阳房地产市场调控体系逐步建立，人居环境显著改善，房地产业地位得到进一步巩固，全行业总体呈现持续、稳定发展态势。上半年，全市房屋施工面积2170.68万平方米，增长32.4%；房屋竣工面积159.07万平方米，增长118.3%；房屋销售面积228.95万平方米，同比增长3.5%；商品房销售额142.7亿元，增长5.8%。

（六）金融业稳健发展。1-6月，全市金融机构本外币存款余额2845.23亿元，增长7.6%；本外币各项贷款余额1806.31亿元，增长21.0%。其中：中长期贷款余额1361.57亿元，增长23.4%，住户存款余额1665.58亿元，同比增长7.8%。全市保险业实现保费收入54.64亿元，增长11.4%。其中，产险公司保费收入15.39亿元，增长15.7%；寿险公司保费收入39.24亿元，增长9.8%。全市证券开户数为59.68万户，证券交易额1970.43亿元，同比增长53.2%。

二、当前服务业发展中存在的问题

从上半年岳阳服务业发展情况看，总体上呈现经济规模总量不断扩大，在增加地方财政收入，扩大社会就业等方面发挥越来越大的作用。但是也应清醒的看到，我市纵向相比虽然有了较大发展，但横向与国内经济发达省市相比，服务业发展水平还很滞后，部分服务业行业和企业经营情况不够稳定，发展速度仍有较大的提升空间。

（一）第三产业占比依然偏低。虽然近年来岳阳第三产业占比不断提升，但仍然偏低。2018年我市第三产业占GDP比重为48.9%，分别低于全国（52.2%）、全省（51.8）平均水平3.3个和2.9个百分点。

（二）区域、行业发展不均衡。我市服务业发展受县域经济发展水平及资源条件、设施建设、产业基础等因素的影响，发展水平存在明显差距。从地域看，服务业主要集中在岳阳楼区、南湖风景区和经开区3个中心城区，其余区县服务业发展水平相对较低。商业中心主要以岳阳楼区为主，其他区县服务业还没有得到足够的发展，资源的互补效应、协调效应、规模效应没能得到充分的发挥。各行业之间发展不平衡。商贸流通、交通运输、邮政通信等传统服务业发展形势较好，在服务业中占较大比重。但电子商务、信息产业、健康养老行业发展不够迅速，缺乏相对明晰的行业标准，从业人员素质参差不齐，制约了全市服务业整体水平的提升。

（三）企业规模总体偏小，集群效应不强。岳阳服务业大多为中小企业，规模效应不明显，特别是一些新兴行业，不但整体规模小，占服务业的比重低，更缺乏龙头企业，市场竞争能力不强。截止当前，全市595家规模以上服务业企业（不含批发零售、住宿餐饮、房地产、金融业）中，资产在10亿元以上的有14家，资产在5亿到10亿元的仅6家，资产在1亿到5亿元的23家。全市资产上亿元的规上服务业入统企业合计43家，仅占服务业规上企业单位数的7.2%。

三、服务业发展方向及重点

（一）大力发展文化旅游业。弘扬龙舟文化、生态文化、水景文化的发展理念，树立“洞庭天下水，岳阳天下楼”的旅游形象,按照“抓特色、创品牌、树精品”的原则，以岳阳楼君山岛5A级景区为依托，建设洞庭湖旅游度假区。切实抓好景区景点设施建设，配套完善住宿餐饮服务、导游交通服务、购物市场服务、保健休闲服务，充分利用丰富的旅游资源，树立岳阳旅游品牌，使旅游业在我市的经济社会发展中发挥更大作用。

（二）大力发展现代物流业。按照“大商贸、大流通、大市场”的规划思路，把岳阳打造成为长江中下游重要航运物流枢纽、区域物流中心和湖南省首位物流门户城市。以产业园区、商贸中心、交通站点以及重要产业集聚区为重点，推进物流功能区建设，加快发展第三方物流业务，带动仓储、运输产业发展。积极引导传统批发零售市场转型升级，整合资源优势，优化市场配置，提升商贸企业规模、档次。培育引进知名物流企业，强化龙头引领作用，组建零担、快递、结算等专业化的服务公司，整合运输资源，建立与物流运输相匹配的货运队伍，做大做强物流市场。

（三）积极发展新兴服务业。一是发展信息服务业。培育和规范中介市场，建立一批协会、商会、行会，开展资产评估、科技咨询、法律咨询、统计咨询、市场调查等中介服务，完善规范化管理，提升专业化水平，提高服务质量；二是积极发展电子商务业。依托独特的旅游资源和地方特色产品，引进和培育专业化的电子商务企业，建立相应的仓储中心和电子商务平台，积极培育电子商务市场，加强信息基础设施和物流基础设施建设，改善电子商务发展环境。

（四）加快发展社区服务业。加快推进社区服务业的产业化和社会化进程，构建与城市发展相适应的社区服务业。发展方便居民日常生活、提高生活品质的食品、日用品、餐饮、文化等各类日常生活需要的传统社区服务业。发展符合社区特点的大众餐厅、保洁、美容健身、家政服务、老年服务、修理服务等现代生活服务业。把社区服务业培育成重要的新兴产业。

（五）加快发展金融服务业。扶持建设本地股份制商业银行和新型农村金融机构，鼓励金融企业在市内各县、乡镇设立分支机构，完善城乡金融机构网点，延长服务链。积极引进银行、保险、证券等金融机构，在本地建立区域性管理、营运中心。积极发展多元化资本、资产市场，努力打造多种金融机构、资本交易共同发展的金融市场。着力优化信贷结构，创新金融产品，大力发展个人信用消费，建立健全消费信贷体系，逐步建立电子银行、代理基金、信贷、保险等种类齐全的现代金融体系。

四、加快岳阳服务业发展的对策思考

加快发展服务业，是实现地方经济又好又快发展的必然选择，有利于推动经济增长方式转变，有利于建设资源节约型、环境友好型社会。“十三五”时期，岳阳应重视和加快服务业发展，把加快和发展服务业作为扩大就业、优化产业结构、提高国民经济整体效益和促进社会协调发展的有效途径。　　

（一）提高对发展服务业的认识，充分发挥政府引导作用。

当前，服务业成为世界经济发展的主流产业，岳阳与发达地区的显著差别之一就在于服务业。加快发展服务业，提高服务业在三次产业中的比重，是岳阳推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路。岳阳交通便利，区位优越，旅游资源丰富，具备搞好服务业的良好基础。必须要抓住当前国家高度重视服务业发展的良好契机，提高认识，积极应对，促进服务业扩大规模、提升水平、增加就业，加速发展我市服务业，从而提升我市经济的总体质量

（二）进一步转变观念，建立和完善促进现代服务业发展的政策体系。一是从习惯抓工业，向坚持抓好先进制造业与现代服务业并举转变，实现制造业与现代服务业发展的互动双赢。二是从习惯于抓传统服务业，向大力发展现代服务业、全面提升传统服务业转变，把握现代服务业集聚的规律和特点，形成资源集合、产业集聚、服务集成，提升岳阳服务业的竞争力。三是从习惯于抓消费性服务业，向重点发展生产性服务业转变，充分发挥岳阳的区位优势和比较优势，抓住生产与服务环节的分离和延伸时机，推进生产性服务业向专业化、市场化发展。四是从习惯于抓一般性服务业，向重点企业培育、重点领域改革、重点项目建设转变，大力发展物流、文化、旅游、金融、会展等现代服务业，扶持发展信息服务、创意设计、科技服务等新兴服务业。

（三）拓宽渠道增加服务业投入。进一步完善服务业融资平台，充分发挥政府投资的调控、引导和放大作用，吸引信贷资金和社会民间资本投入。政府在建立扶持基金的同时，应逐步建立一套包括信用机构、担保机构、中小银行在内的面向服务业融资的市场体系。金融部门要适当增加对服务业的信贷支持。在扩大服务业融资渠道方面积极探索，打破传统融资思维与模式，借鉴债权基金、国际私募股权投资基金等运作方式，鼓励符合条件的服务业企业进入资本市场融资，通过多种方式筹措资金。

（四）大力调整和优化服务业行业结构。以扩展领域、扩大总量、提升水平为导向，重点发展生产性服务业，全面发展生活服务业和公共服务业，改造提升传统服务业。积极发展金融、商贸、物流、房地产等支柱行业，和信息服务、航运服务、会展旅游、商务、中介服务等新兴行业以及文化娱乐、教育培训、医疗保健等潜力行业，不断形成新的经济增长点，促进服务业行业结构及经济结构的优化。强化对交通运输、商贸流通、餐饮、公用事业等行业的改组改造，振兴传统服务业。积极谋划一批技术含量高、发展前景好的服务业大项目，吸引更多的国内外大财团、大公司进入，提高服务业发展的整体水平。