2019年，按照市实事办下发的《关于认真做好2019年省、市重点民生实事工作的通知》和民生实事考核要求，我市共承办省级重点民生实事12件、市级10件。目前时间已过半，省级重点实事完成或超进度10项，市级重点实事完成或超进度6项，后段任务艰巨。

一、省重点民生实事进展情况

截止6月份，我市共承办12件15项省重点民生实事，4项完成任务、6项超进度完成目标任务、5项需加力推进。

1.完成目标任务的实事项目（4项）

（1）困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准提高到不低于60元/月·人，现已达到目标任务。

（2）提高农村低保标准和救助水平，目前农村低保标准已达到3600元/年·人，高于目标任务120元，农村救助水平已达到186.67元/月·人，高于目标任务1.67元。

（3）推行“一村一辅警”完成1379人的目标，完成率100%。

（4）新建68个行政村4G基站，完成率100%。

2.超进度完成目标任务的实事项目（6项）

（1）新建贫困自然村通光纤已完成280个，完成率80.0%。

（2）农村适龄妇女“两癌”免费检查93215人，已完成75226人，完成率为80.7%。

（3）孕产妇免费产前筛查3.31万人，已完成2.1万人，完成率为63.7%。

（4）10千伏及以下配电网改造投资目标任务5900万元，已完成投资3990万元，完成率67.6%。

（5）城镇新增就业5.2万人，已完成3.24万人，完成率为62.3%。

（6）自然村通水泥（沥青）路1360公里，已完成704.54公里，完成率为51.8%；提质改造农村公路168公里，已完成101.45公里，完成率为60.4%。

3.需加力推进的实事项目（5项）

（1）新增农村通自来水人口目标4.52万人，已完成1.83万人，完成率为40.5%。

（2）改(新)建农村户用厕所144281户，已完成57196户，完成率39.6%。

（3）减少义务教育大班额869个，已完成270个，完成率为31.1%。

（4）基本消除村卫生室“空白村”21个，现21个村全部动工修建，目前19个完成标准化建设主体工程，13个完成装修和设施设备配备，并已配备合格乡村医生21名。

（5）8座台站开展省级节目数字化覆盖和新增12800户直播卫星用户，省局已经完成招标，各高山台站已经完成机房测量，天线预置等相关工作。

二、市重点民生实事进展情况

截止6月份，我市共办理10件15项市重点民生实事，6项完成或超进度完成目标任务、9项正在有序推进。

1.完成任务和超进度完成目标任务的实事项目（6项）

（1）实现（全市）“一村一辅警”全覆盖（1379个行政村，244个农村社区和国企、农场、林场），完成率100%。

（2）帮助1665名处于就业年龄段的残疾人享受居家和集中托养服务，已完成1574人，完成率94.5%。

（3）完成新生儿48种遗传代谢病串联质谱筛查4.5万人，已完成2.47万人，完成率55.1%。

（4）建设义务教育标准化教学点45个，已完成投资3306.85万元，完成计划投资的52.4%；建设农村公办幼儿园15所，已完成投资2069万元，完成计划投资的62.0%。

（5）中心城区262个公交候车亭升级置换，完成146个，完成率55.7%。

（6）新建公共停车场4处，火车站广场（北站）项目和岳阳东站停车场项目已完成，完成率50%，市十四中停车场和王家河桥东停车场项目按进度推进。

2.需加力推进的实事项目（9项）

（1）城镇棚户区改造项目38个和改善7926户居住环境，已开工33个，改善3478户，完成率43.9%。

（2）完成人行过街设施建设3处，白杨坡地下人行通道已完成，完成率33.3%，另外圣安寺和通海路2处地下人行通道有序推进。

（3）公路生命安全防护工程1300公里，已完成426.213公里，完成率32.8%。

（4）标准化建设改造13家农贸市场，有11家有序建设，1家正在办理前期工作。

（5）建成投运智能交通项目、建成20个“城市快警”平台、更换纯电动新能源公交车200台、提质改造中心城区（湖滨、临港、南津港）3处污水处理厂和中心城区东风湖5处黑臭水体整治5项件实事项目正在有序推进。

三、存在的问题

1.项目建设进度不平衡。一是自然村通水泥（沥青）路建设、窄路加宽、安防工程有部分县市区建设项目的进度严重滞后，如：云溪区的窄路加宽和安防工程进度为0；平江县、湘阴县、岳阳楼区的安防工程进度为0，距离10月份全面完成年度目标任务的要求还存在着较大差距。二是改（新）建农村户用厕所推进不平衡，改厕投入多的县、乡镇，改进度快一些，投入少的村积极性受挫，热情不高，影响了改厕“全覆盖”，造成不平衡，经开区完成率仅8.8%。三是农村适龄妇女“两癌”免费检查屈原管理区完成率为0。四是标准化建设改造湘阴县的香域农贸市场正在办理前期工作，经开区还停留在落实具体项目阶段。

2.资金落实有缺口。一是自筹资金落实不到位。交通局承办的安防工程按省厅下达的隐患里程处置计划，地方政府应配套40-50%资金，目前，有部分县市区由于县级财政困难，地方配套资金难以足额到位，导致部分农村公路安全隐患未完全消除。二是农业农村局首次接手改厕工作，在具体实施过程中存在资金缺口。

3.前期宣传不到位。如改厕项目由于宣传不到位，部分群众对农村改厕工作认识不够，改厕积极性还没有完全调动起来，不愿承担改厕费用，部分旱厕拆除存在困难和阻力，影响村容村貌。

4.部门之间配合衔接不到位。《关于认真做好2019年省、市重点民生实事工作的通知》已下达了2个月，部分县区和部门由于配合沟通不主动、不对接，造成市直实事责任部门和县市区统计局上报的实事项目完成进度不一致。

四、建议

1.进一步明确责任。2019年度省市重点民生实事已纳入年度省市综合绩效考评，是市直各责任部门和县市区必须无条件完成的刚性任务，市直责任部门和各县市区进一步提高认识，抓住关键问题，将责任压实到各个环节和时间节点，确保重点民生实事任务按时保质的全面完成。

2.进一步落实资金。特别是自然村通水泥（沥青）路建设债券资金是专项建设资金，任何单位、任何人都不得擅自挪用。确保自筹资金特别是自然村建设专项债券资金的足额到位。

3.进一步宣传发动。加强重点民生实事办理的宣传发动，特别是加强改厕宣传教育，培养村民文明如厕的生活习惯，引导群众投工投劳积极参与改厕工作，营造良好“厕所革命”工作氛围，强化质量标准意识，把“厕所革命”省级民生实事做好做实。

4.进一步部门联动。一是各实事责任部门和县市区统计局及时掌握项目进度，严格按照《2019年重点民生实事项目验收标准》做好各项实事工作，规范、全面地整理好实事所涉及到的有关资料，建立完善的基础数据台帐和实事项目库；二是县市区统计局要加强与实事责任部门的沟通衔接，要坚持月调度、半年调研、年底验收的工作制度，及时准确地了解实事项目各阶段的进展情况，做好重点民生实事项目的统计，确保源头数据质量。