财政金融部：

你部《关于批复〈湖南城陵矶临港产业新区2014年公共财政预算方案〉的请示》收悉，经研究，现予批复，请认真贯彻执行。

附件：《湖南城陵矶临港产业新区2014年公共财政预算方案》

2014年4月23日

附件：

湖南城陵矶临港产业新区

2014年度财政预算方案

2014年预算编制工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会以及中央、省、市经济工作会议精神，围绕党工委、管委会关于“继续坚持‘建设先行、项目为重、服务至上’，着力改革创新，加速项目攻坚，全力建设大港口、发展大物流、培育大产业、实现大跨越，领跑湖南长江经济带建设，全面建成小康社会”的总体思路，坚持集中财力办大事，突出保障重点，全面构建预算编制、执行、绩效、监督四位一体管理体系；坚持改革创新，完善预算管理制度，规范财政专项资金管理，提高财政支出绩效，推进预算信息公开，健全预算约束和激励机制；坚持厉行节约，切实落实中央、省、市作风建设要求，严控一般性支出和“三公经费”，从严从紧编制预算，努力降低行政运行成本，全力服务临港产业新区建设发展。

一、收入预算

本着积极稳妥、切实可行的原则，2014年财政总收入预算为52000万元，比上年完成数(46418万元)增加5582万元，增长12%。其中：公共财政预算收入为25181万元，比上年完成数(22475万元)增加2706万元，增长12%。完成上述收入任务，2014年区级可用财力为26644万元。其主要构成：

1、上年结余3284万元；

2、2014年区级公共财政预算收入25181万元；

3、上划市级收入返还2185万元(上划市级收入3885万元，剔除对应上划基数1700万元)；

4、剔除上划支出3766万元(上解市本级1419万元、云溪区321万元、岳阳楼区1889万元，上解银行业137万元)；

5、剔除上年结转省、市指标240万元。

二、支出预算

支出预算安排的基本原则：一是坚持厉行节约原则，推进节约型政府建设。按照作风建设要求，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格压缩一般性支出，减少“三公”消费支出，降低行政运行成本，严控违反规定滥发津补贴行为，严控楼堂馆所建设。一是将中央提出的压缩行政支出5%的要求落到实处，对部门一般性项目支出在2013年基数上压缩5%；二是继续按照“零增长”的原则编制一般商品和服务支出预算，有效控制车辆运行和维护费用、公务接待费用、会议费等行政费用支出。二是坚持综合预算原则，提高公共资源配置效率。坚持量入为出，各项收入必须及时全额上缴国库或财政专户，部门经费预算实行收支脱钩，对部门、单位履行职能所需的合理支出，由财政合理安排。三是坚持预算绩效原则，提高财政资金使用效益。项目支出向重点产业项目、重大基础设施建设项目倾斜，开展项目绩效目标考核工作，加强绩效评价结果运用，提高财政资金使用效益。四是坚持预算约束原则，强化预算执行管理。硬化预算约束，严格控制部门预算经费追加，在会计统一核算基础上加大对各部门预算执行的督促力度，逐步建立部门预算支出“三公经费”信息披露制度；积极探索对港建投资金的监管办法，防范地方政府债务风险，监督其严控“三公经费”，推进公司制改革，加快建立自负盈亏的现代企业制度。五是坚持改革创新原则，提高财政预算透明度。推行会计统一核算；逐步实现部门预算、决算批复公开；积极推进资产产权清理登记，规范资产处置、出借出租行为，实现资产保值增值；规范财政资金二次分配，提高财政拨款透明度，适时修订《湖南城陵矶临港产业新区财政性资金管理暂行办法》。

按照上述原则，2014年安排一般预算支出26600万元，节余44万元，比去年增加11379万元，增长74.8%。

(一)支出按经济分类(见附表)

1、基本支出预算为1131万元，构成如下：

(1)工资福利支出预算安排599.5万元；

(2)一般商品和服务支出预算安排505.8万元；

(3)对个人和家庭的补助预算安排25.7万元。

2、项目支出预算25469万元。

(二)支出按功能分类

1、一般公共服务安排3647.8万元；

2、公共安全安排639.5万元；

3、科学技术安排440万元；

4、社会保障和就业安排11.5万元；

5、医疗卫生安排20.5万元;

6、城乡社区事务安排19209万元；

7、农林水事务安排76万元；

8、资源勘探电力信息等事务安排433万元；

9、国土资源气象等事务安排310万元；

10、住房保障支出安排25.7万元；

11、国债还本付息支出安排1330万元；

12、预备费安排457万元。

附表：

临港产业新区2014年支出预算表-公共财政预算拨款

单位：万元