民盟岳阳市委：

　　贵委提出的《关于创新推进自贸协同联动，努力打造区域经济增长极的提案》收悉。现答复如下：

　　贵委提出《关于创新推进自贸协同联动，努力打造区域经济增长极的提案》中，从政策、产业、机制、保障四个方面全面深入地阐述了自贸协同联动发展的要素，对加强自贸片区与联动区的融合对接，把政策外溢出去，真正发挥好联动辐射效应，推进自贸片区与华容、临湘、经开区联动创新区和其他重点园区的产业一体化协同，推动优势叠加、功能互补，让合作“快起来”、资源“聚起来”、发展“热起来”，以一域之“为”促全市之“进”有重要的指导意义。下一步，我们将切实采纳提案建议，认真开展研究，做好相关研究，助力实现“三高四新”美好蓝图，以更高站位、更宽视野谋划推进自贸协同联动，努力打造区域经济增长极。

　　一、关于“强化政策引领”的建议

　　认真贯彻落实省委、省政府关于自贸工作的指示精神,全力落实《关于深入推进中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区改革创新的若干措施》、《中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区2023年度工作要点》、《中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区制度创新促进办法（试行）》等文件要求。通过组织制度创新调度会、协同联动发展推进会等方式，层层压实制度创新工作责任，不断推动联动创新发展走向深入。岳阳经济技术开发区、岳阳高新技术产业开发区、临湘高新技术产业开发区、华容高新技术产业开发区于6月26日获批自贸试验区协同联动区，这标志着在协同联动区建设方面进入全面实施新阶段。

　　二、关于“优化发展路径”的建议

　　促进自贸试验区与协同联动区的产业对接合作是联动发展区建设的重要内容。两区围绕供应链、产业链、创新链、服务链加强上下游联动，建立“总部+基地”“龙头+配套”的产业联动发展模式。整合双方有效资源，建立招商信息共享机制，形成优势互补，协同开展集群招商、联合招商、配套招商、产业链互补招商。进一步推进中非工贸产业园建设，跟综保区一起推动对接好乌干达湖南工业园、科特迪瓦农产品加工项目，发展对非贸易，加快建立非洲非资源性产品加工集散中心。与华容县加强合作，将塔市驿码头建设成为城陵矶港“喂给港”。用好自贸投融资租赁牌照，为经开、华容等地企业提供融资租赁服务，共同推动产业的联动。

　　三、关于“创新保护机制”的建议

　　自贸区是服务全市的重要平台，自贸区与联动区合作，不是要分县市区的“蛋糕”，而是要共同将“蛋糕”做大，对于联动区的税收效益，自贸片区一分也不要；对于联动区形成的外贸实绩等指标数据，自贸片区一点也不分。双区以更加积极开放的视野，用好用足自贸区政策要素资源红利，在联动项目上抓配套，在合作事项抓具体。

　　四、关于“统筹联动保障”的建议

　　一是加强组织领导。逐步完善建立联动区建设工作专班，组建稳定、专业的干部队伍。定期召开领导小组会议，统筹推进联动区建设工作，协调解决跨部门重要事项和问题，督促检查相关工作的落实情况。加强制度创新和管理创新，建立权责清晰、运转高效的联动创新区工作运行机制。

　　二是强化责任落实。根据联动区的工作要求和发展重点，结合承担的改革任务，严格落实“清单制+责任制”，明确任务分工、完成时限和成果形式。针对联动区个性化的政策需求，加强研究，形成方案，积极对接省、市级单位，争取试点改革机会。

　　三是完善制度保障及人才交流。建立跟班学习制度，通过理论学习、实践学习、能力提升、跟踪反馈等多种模式，加强自贸区与联动区人员双向交流。结合国家支持自贸试验区改革创新的若干措施，研究出台支持联动区改革创新的制度。建立鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制。加大对联动区资金、土地、人才等资源配置上的支持力度。加强对区内相关产业发展的支持力度，完善专项扶持资金和产业基金配套制度。

　　四是做好评估推广。探索推进“月调度”、调研问题“周反馈”的工作机制，定期发布联动区试点任务落地情况通报。积极开展改革任务落实情况综合评价考核工作，及时总结、推广改革创新的经验成果和典型案例，及时报告联动创新实施情况及政策诉求，形成上下联动、平衡推进的工作格局。

　　感谢贵委对湖南城陵矶新港区工作的关心和支持。

　　湖南城陵矶新港区管理委员会

　　2023年8月18日

　　承办负责人：林路杰

承办人及联系电话：周东燃　　15580108830